人物名片

萬松，市政協委員，民建武漢東西湖區工委主委，武漢慧泰新能源科技有限公司董事長、武漢銥智造眾創空間管理有限公司總經理。

食品安全讓人更放心了、飲用水的質量更有保障了、居民出行交通更加便利了……這些生活中看似稀松平常的“小事”，在政協委員的眼中卻是至關重要的“大事”。一個建議，一條對策，一件提案，一處細微的改變，往往會在原有基礎上達到事半功倍的效果。

憑借著敏銳我注意到了“沒接聽調查電話就算企業‘經營異?！钡膯栴}。通過全方位的走訪調研，我在2023年初的武漢市政協第十四屆二次會議期間提出《關于立即停止企業因未接到電話被列入“經營異?！钡慕ㄗh》，也正是這個提案引出了十項“柔性”監管措施，解決了涉企問題，提振了企業經營信心，促進了武漢市營商環境的優化。

“異常名錄”從天而降“中傷”企業

2022年12月底，東西湖區某人力資源公司法定代表人汪先生在快與甲方續簽項目合同時，突然被甲方告知自己的公司被市場監管部門列入經營異常名錄，甲方決定不與他續簽合同?！爱惓Ｃ洝睆奶於?，汪先生感到莫名其妙的同時，甚至不知道是什么時候、什么原因導致的。伴著疑問，汪先生通過第三方企業查詢系統“天眼查”查詢，得知是因為“通過登記的住所或者經營場所無法聯系”而被列入經營異常名錄，被列入日期為2022年12月12日星期一。

根據被列入原因，汪先生一一排查后發現在工商系統所留的聯系方式和法人備案聯系方式均可正常聯系，漏接電話原因只是因為未接到東西湖區市場監督管理局工作調查電話。為了及時消除影響，汪先生只好重新向市場監管部門提供了注冊地址、房產證、辦公地址等資料。經過幾個部門的來回奔波，十幾天后公司終于不再“經營異?！?。

我所在的武漢銥智造眾創空間管理有限公司曾孵化200多家公司，汪先生經營的人力資源公司就是其中一家。得知上述情況后，我立即對自己公司孵化的200余家公司進行調查后發現，20多家公司的負責人表示曾被莫名列入經營異常名錄，原因均為“通過登記的住所或者經營場所無法聯系”。

工作調查電話無來電所屬信息標注，企業聯系人往往無法判斷是否為廣告推銷等騷擾電話。如果來電時，恰巧聯系人在電梯、地下停車室等信號微弱或屏蔽的范圍內，導致無法接聽調查電話。這樣的“偶然”造成不必要的“必然”，除了直接影響企業的正常經營外，更沒有以短信、郵件等方式告知企業，企業往往事后才發現。

一旦企業被列入異常名錄，除了直接影響企業的正常經營外，沒有其它方式告知企業，企業往往事后才發現，如在辦理招標、貸款等過程中往往就來不及了。要消除列入“經營異?！钡挠绊?，企業需要在市場監管幾個部門來回跑，重新提供企業注冊地址、房產證、辦公地址等信息資料，過程復雜繁瑣，整個流程辦完，大概需要7-15天的時間。許多人手不足的中小微企業還要找中介代辦，隱性增加了開支。這段時間里，如果企業在辦理招標、貸款，還可能導致業務辦理失敗。這種不科學的管理管理方式，在無形中也“中傷”了企業。

轉變監管思路寬容企業“微差錯”

既要做到快速調查又要精準甄別，何不建立整套調查流程制定“緩沖期”？ 我查閱相關規定發現，《企業經營異常名錄管理暫行辦法》第九條稱：“工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的住所或者經營場所無法與企業取得聯系的，應當自查實之日起10個工作日內作出將其列入經營異常名錄的決定，并予以公示。工商行政管理部門可以通過郵寄專用信函的方式與企業聯系。經向企業登記的住所或者經營場所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日?！?/p>

企業人員未接通電話，可采用發送短信電子郵件的方式告知，或以在微信、QQ群中通知的方式，在指定時間內盡到告知義務。另一方面，如企業的確未聯系上，在調查流程中制定一個“緩沖期”，定期向企業發送消息，達到“黃牌警告”的作用。對列入經營異常名錄的企業可以制定工作流程和時間表，盡量縮短移出名錄的時間，減少企業跑腿事項，也可采用快遞資料、遠程視頻等方式，盡量做到高效快速處理。

結合前期調研，我將這一想法羅列整合，寫進《關于立即停止企業因未接到電話被列入“經營異?！钡慕ㄗh》。在2023武漢兩會的報道中，此提案也得到了各大主流媒體的重點關注，2023年1月7號《長江日報》在第7版就此進行了專題報導并配發了評論員的文章《優化企業“監管體驗”》，在社會上引起了強烈的反響。

“兩會”的聲音通過委員的“喉嚨”迅速傳播開來，基層的所思所想、所憂所盼也更有力的融入到相關政策中，很快我的提案引就有了回音。2023年4月，同樣是《長江日報》，刊登了《武漢出臺十項“柔性”監管措施》的文章，武漢市出臺了系列舉措，從建立信用懲戒緩沖機制、公示信息抽查“容錯”機制、信用修復“容缺”機制三方面對市場主體實行柔性監管，助力市場主體合規經營。

改變以往簡單粗暴、公事公辦的單一管理方式，以更加科學、合理的政策機制去監管市場主體，循著這樣的理念前行，“柔監管”成為政府服務民生的“硬措施”。當好優化營商環境的“店小二”不僅意味著服務群眾、企業的態度要“柔”，監管的出發點、服務的落腳點更要“柔”。十項柔性監管措施的出臺，在完善以信用為基礎的新型監管機制下，也在一定程度上助力市場主體紓困解難，提升市場主體誠信水平，贏得了企業一致好評。

今年6月，武漢市市場監督管理局對我的提案給出了書面文件的回復?？旖莞咝У膽獙λ俣?，也體現出監管部門因地制宜，因城施策，通盤考慮，統籌謀劃的服務意識。

我提出的問題實在，建言務實，群眾急難愁盼的事情也能得到正確快速的解決。一件提案引出十項柔性監管措施，彰顯了民主黨派成員的社會責任感，聚合了政協委員的大能量，這讓我倍感自豪，也激發了我的履職建言熱情。

社會服務是參政議政的自然延伸，也是參政議政的題中之義。我將立足本崗位，更加積極的承擔社會責任，通過聚焦群眾、企業身邊事，共同營造、共同維護良好的營商環境，有效推動武漢社會經濟的高質量發展。

（來源：武漢文史資料2023年第10期）